美國財(cái)政部長貝森特表示，財(cái)政部正在調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)資金流向，以便確保美軍按時(shí)發(fā)薪，這一做法與其前任耶倫的表態(tài)形成鮮明對比。耶倫此前曾表示財(cái)政部系統(tǒng)無法對不同類型支出進(jìn)行優(yōu)先排序。

在美國聯(lián)邦政府關(guān)門進(jìn)入第 13 天，美東時(shí)間 10 月 13 日周一，貝森特對媒體表示：" 我們不得不對付款設(shè)定優(yōu)先順序，我們不得不暫緩部分付款，以便讓英勇的美軍男女將士能夠拿到工資。" 這一表態(tài)被市場人士視為 " 非常規(guī) " 操作。

本月稍早高盛發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，10 月 15 日軍隊(duì)發(fā)薪日被視為政府關(guān)門的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。如果屆時(shí)關(guān)門仍在繼續(xù)，現(xiàn)役軍人將錯(cuò)過整個(gè)薪水，而這種情況此前從未被允許發(fā)生。

評論認(rèn)為，若財(cái)政部果真設(shè)定付款優(yōu)先順序，這種操作對未來美國政府債務(wù)上限的談判具有重要影響，它強(qiáng)化了華爾街對財(cái)政部將優(yōu)先償付國債本息的預(yù)期。

貝森特和前任唱反調(diào) 承認(rèn)可調(diào)整付款順序

貝森特的表態(tài)與前任財(cái)長耶倫的觀點(diǎn)截然不同。耶倫曾在 2023 年 1 月明確表示：" 財(cái)政部系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是按時(shí)支付所有賬單，而不是將一種支出優(yōu)先于另一種支出。"

一個(gè)月后，耶倫 2023 年 2 月進(jìn)一步警告，如果國會(huì)未能及時(shí)就債務(wù)上限采取行動(dòng)，" 聯(lián)邦政府不太可能向數(shù)百萬美國人發(fā)放付款，包括依賴社會(huì)保障的軍人家庭和老年人。"

在 2021 年 9 月的一封信中，多位前財(cái)政部長也支持財(cái)政部無法優(yōu)先一些付款的觀點(diǎn)。然而，貝森特本周一的表態(tài)顯示，在政府關(guān)門的特殊情況下，財(cái)政部確實(shí)可能進(jìn)行這種調(diào)整。

副總統(tǒng)稱采用 " 非常規(guī) " 手段確保軍人發(fā)薪

美國副總統(tǒng)萬斯上周日在接受媒體訪談中表示，政府正在 " 做一些相當(dāng)非常規(guī)的事情 "。萬斯稱：" 我們有信心已經(jīng)確定了這樣做的法律途徑。"

當(dāng)被問及軍人薪水資金是否來自特朗普關(guān)稅上調(diào)的收入時(shí)，萬斯表示：" 部分資金將來自其他領(lǐng)域的緊縮開支。很大一部分將來自國稅局的收入——關(guān)稅收入，還有所得稅收入。這將使我們能夠支付軍隊(duì)薪水。"

美國總統(tǒng)特朗普上周六在旗下社交媒體發(fā)帖稱，他已指示國防部長 Hegseth 使用 " 所有可用資金 " 確保軍隊(duì)按時(shí)獲得薪水。

10 月 15 日成關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)

高盛首席美國政治策略師 Alec Phillips 在上周的報(bào)告中指出，美國政府關(guān)門狀態(tài)可能持續(xù)數(shù)周，但不太可能延續(xù)到 10 月 15 日軍隊(duì)發(fā)薪日之后。

Phillips 預(yù)計(jì)，如果政府關(guān)門持續(xù)到 10 月 15 日，現(xiàn)役軍人將錯(cuò)過整個(gè)發(fā)薪，這種情況此前從未被允許發(fā)生。高盛認(rèn)為，不會(huì)有太多人愿意看到這種情況發(fā)生。

Phillips 預(yù)計(jì)眾議院和參議院將每隔一兩天進(jìn)行一次投票，關(guān)鍵在于有多少民主黨人會(huì)轉(zhuǎn)變立場支持重新開放政府。

華爾街見聞查看，本周一，預(yù)測平臺 Polymarket 的數(shù)據(jù)顯示，政府關(guān)門截止于 10 月 15 日或之后的概率已超過 99%，最遲 10 月 14 日結(jié)束關(guān)門的概率不足 1%。

Wrightson ICAP 高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家 Lou Crandall 表示，貝森特的表態(tài) " 絕對會(huì) " 強(qiáng)化華爾街對財(cái)政部將優(yōu)先償付本息的預(yù)期。這一觀點(diǎn)對未來債務(wù)上限攤牌具有重要意義。

Crandall 指出，與債務(wù)上限對峙不同，聯(lián)邦政府現(xiàn)在面臨的問題不是現(xiàn)金不足的風(fēng)險(xiǎn)。" 現(xiàn)在的問題似乎是，在缺乏國會(huì)支出授權(quán)的情況下，政府能否找到法律依據(jù)來支付部分工資而非全部工資。"

目前財(cái)政部仍在進(jìn)行一些付款，例如向社會(huì)保障受益人和債券持有人支付利息，這些付款無需國會(huì)批準(zhǔn)年度資金。